За какие долги лишают водительских прав в 2024 году — за что, кого не касается и как избежать

Автор

Сергей Ершов

Регистрационный номер в реестре адвокатов г. Санкт-Петербурга – 78/5563

Вас остановил сотрудник ДПС и толкует о каком-то имеющемся у вас ограничении водительских прав судебным исполнителем, а вы не понимаете, о чем речь. Однако такое действительно возможно, и в отношении вас может быть применена такая мера, как временное лишение водительских прав за долги. В статье расскажу, что это такое, как работает и откуда взялось в нашем государстве. Поехали!

Что такое временное ограничение прав на управление транспортом

Временное ограничение права управления транспортным средством должников — это приостановление действия водительского удостоверения (далее — ВУ), которое вводится приставом:

• В отношении лиц, имеющих неоплаченные долги по исполнительным документам.
• До момента выполнения требований исполнительного документа в полном объеме/возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В законодательстве приостановка действия ВУ звучит как ограничение специальных прав в виде права управления транспортными средствами (не только авто). Его суть заключается в запрете садиться за руль должнику, пока он не погасит долг. При этом изъятие ВУ не предусмотрено, но, если гражданина останавливают сотрудники ГИБДД, они в базе видят, что человеку запрещено ездить.

На основании этого инспектор может составить протокол о выявлении административного нарушения и передать его в суд для избрания ослушавшемуся пристава должнику наказания (далее расскажу об этом более подробно).

Какая законодательная база, регламентирующая приостановление специального права

Основные законы, касающиеся приостановления специального права:

1. Закон № 340-ФЗ от 28 ноября 2015 года — именно этот нормативно-правовой акт впервые предоставил возможность сотруднику ФССП ограничивать действие ВУ.
2. Закон «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ — № 340-ФЗ внес поправки в этот акт, добавив в него новую статью 67.1. В ней предусмотрена возможность судебного исполнителя единолично принимать постановления о приостановлении действия ВУ в отношении определенных категорий лиц, уклоняющихся от погашения долгов по судебным решениям. Некоторые поправки были внесены и в другие нормы Закона № 229-ФЗ, например, в статьи 30, 64, 65.
3. КоАП РФ — изменения были введены и в этот закон. В нем появилась ст. 17.17 КоАП РФ, где прописана ответственность за неисполнение требований исполнителя в виде запрета на езду.
4. № 196-ФЗ — в ст. 28 с принятием Закона № 340-ФЗ появилось положение о возможности приостановления действия ВУ.

Рассмотрим, для чего были внесены изменения и работают ли они на практике.

Зачем введено ограничение специальных прав

Временное ограничение на управление транспортными средствами (ТС) появилось в нашем законодательстве в связи с принятием Закона № 340-ФЗ. Нововведения начали действовать с января 2016 года.

Основной целью принятия закона являлось воздействие на должников, уклоняющихся от выплат. С инициативой ввести такую меру выступили представители ГИБДД, так как большинство штрафов, выписанных за нарушения ПДД, не уплачивались в бюджет при реальной возможности должников вносить деньги.

Эту идею поддержали и приставы, кроме того, сама задумка не была нова. В ФСПП России еще с 2009 года изучали зарубежный опыт ограничения действия ВУ.

Мера воздействия уже длительный период дает хорошие результаты в Англии, в Польше, в Израиле и в Казахстане. Как показывает опыт, особенное влияние эта мера оказывает на мужчин с собственными автомобилями, ведь многие из них боятся потерять возможность садиться за руль авто больше всего на свете.

Кроме устрашающего воздействия на собственников ТС, правительство, наделяя исполнителей полномочиями по вынесению решений о приостановлении специальных прав, преследовало еще одну цель — легализовать доходы, полученные с помощью транспортных средств.

Если гражданин докажет приставу с помощью документов о трудоустройстве, что автомобиль ему жизненно необходим (поскольку является единственным источником дохода) — представитель ФССП не будет ограничивать управление ТС такому должнику.

Кто лишает водительских прав за долги

Думаете, это суд? А вот и нет. Лишением прав действительно занимается суд, но не в отношении должников. С гражданами, у которых есть задолженность, работают судебные приставы согласно ст. 67.1 Закона «Об исполнительном производстве».

Они выносят постановления о применении в отношении должников такой меры, как временное ограничение действия водительских прав. Если пристав решит, что такая мера поможет быстрее взыскать долг, он назначит запрет по собственной инициативе. Также о ней может попросить взыскатель.

Если же исполнительное производство открыто на основании другого документа (например, утвержденного алиментного соглашения, либо иного исполнительного документа, входящего в перечень, приведенный в ст. 12 Закона № 229-ФЗ) — пристав или взыскатель может обратиться в суд с заявлением об установлении должнику такой меры.

Суд сам направляет копию решения для исполнения в ГИБДД и иные контролирующие структуры, если удовлетворяет просьбу заявителя. Срок ограничения права указывается не датой, а событием. Приостановление действия ВУ вводится до:

• Появления обстоятельств для отмены установленного ограничения.
• Погашения долга.

Решение суда, как и постановление пристава, можно оспорить. Срок обжалования составляет 1 месяц со дня принятия решения.

Таким образом, запрет на управление ТС могут наложить два субъекта: судья и пристав. Так как большинство исполнительных документов возникают все-таки на основании судебных решений, то и занимаются ими в основном сотрудники ФССП. Лишение прав за долги судом — это, скорее, исключение из правила.

Примечание. В Законе № 229-ФЗ есть небольшая оговорка касательно наделения исполнителя полномочиями по лишению граждан прав. Пристав единолично может запрещать гражданам управлять транспортными средствами (ТС), но не всегда, а только, если наличие долга подтверждено судебным решением.

Каким транспортом может запретить должнику пользоваться пристав

Арест на удостоверение судебными приставами накладывается не только в отношении автомобилей. При выявлении у должника иного средства передвижения, исполнитель может установить запрет на его вождение.

Например, в сельской местности распространена практика ограничения прав на управление тракторами, а в летний сезон ФССП совместно с Госинспекцией по маломерным судам (ГИМС) работают над привлечением к ответственности должников, имеющих в собственности катера и моторные лодки.

Согласно ч. 1 ст. 67.1 Закона № 229-ФЗ пристав может установить запрет на управление такими транспортными средствами:

• Автомобили.
• Мопеды.
• Квадрициклы и трициклы.
• Самоходная техника.
• Водные суда.
• Воздушные суда.

Приостанавливать какие-либо другие специальные права (например, право на осуществление какой-либо деятельности) сотрудник ФССП не может.

Хотя наряду с ограничением действия ВУ применяется еще одна мера воздействия на должников, связанная с запретом на свободу передвижения — запрет покидать страну, который применяется у нас в стране уже давно на основании ст. 67 Закона № 229-ФЗ.

Если долгов у вас нет, ограничить действие вашего ВУ не могут. Проверить наличие задолженности можно на сайте судебных приставов.

Внимание. В соответствии с ч. 2 ст. 67.1 Закона № 229-ФЗ за неуплату штрафов пристав может ограничить действие специального права должника только тем видом транспорта, управляя которым водитель совершил административное нарушение. Например, если штраф был выписан за несоблюдение ПДД, то ограничить должника в праве на вождение моторной лодки нельзя.

При каких условиях осуществляется приостановление действия ВУ

Согласно ст. 67.1 Закона № 229-ФЗ временно ограничить действие ВУ можно только при соблюдении следующих условий:

1. Открытое исполнительное производство — пристав не может осуществлять исполнительные действия в отношении лиц, которые не имеют задолженности.
2. Наличие судебного акта, устанавливающего обязательство лица по погашению задолженности — если исполнительное производство возбуждено на основании другого документа, пристав единолично не может ограничить специальные права водителя. Он должен попросить об этом суд.
3. В материалах исполнительного производства есть сведения об извещении должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства (за исключением случаев объявления должника в розыск).
4. Постановление о возбуждении исполнительного производства содержит предупреждение должника о возможности применения к нему меры в виде временного ограничения пользования специальным правом, если он не выполнит в установленный срок без уважительных причин требование, указанное в исполнительном документе.
5. Уклонение должника от добровольной уплаты долга по исполнительному документу — пристав предоставляет гражданину срок для исполнения денежного обязательства. Только в случае неполучения взыскателем средств, сотрудник ФССП может принять решение о запрете на управление ТС.
6. Определенный вид долга — в ч. 2 ст. 67.1 Закона № 229-ФЗ прописаны виды задолженностей, за которые можно лишиться прав (о них более подробно мы поговорим далее).
7. Размер долга свыше 10 000 руб. — если задолженность менее этой цифры, о приостановлении специальных прав не может быть и речи. Но, если пристав имеет несколько исполнительных листов в отношении одного должника, то долги могут быть суммированы. Если в сумме они дадут более 10 000 руб., действие водительского удостоверения (ВУ) может быть ограничено.
8. Отсутствие препятствий для погашения долга — если должник уклоняется от выплаты недобросовестно, то пристав может запретить ему пользоваться ТС. Если же гражданин не может исполнить денежного обязательства в силу непреодолимых обстоятельств, то это учитывается при введении мер воздействия на должника. Важный момент — пристав должен знать о том, что гражданин не может погасить долги. Если пристав не в курсе трудного положении дел должника, то виноват в этом сам водитель.
9. Приостановление действия ВУ не ограничит конституционных прав должника и членов его семьи. Далее мы поговорим более подробно о том, к кому не может применяться запрет на управление ТС.

Неисполнение хотя бы одного из этих условий влечет недействительность решения пристава о лишении должника прав.

За какие долги приставы могут забрать права

Временное приостановление действия ВУ применяется в исключительных случаях, определяемых ч. 2 ст. 67.1 Закона № 229-ФЗ при соблюдении вышеуказанных условий и при том, что долг образовался вследствие невыполнения следующих требований о:

• Взыскании алиментных выплат — если не выплачены алименты на несовершеннолетних, престарелых родителей или совершеннолетних нетрудоспособных детей.
• Возмещении вреда в связи со смертью кормильца — компенсация должна быть выплачена иждивенцам умершего.
• Уплате имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением.

• Неимущественного характера, связанных с воспитанием детей.
• Взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом — например, при неуплате административного штрафа, выписанного за неисполнение требований ПДД.

В других случаях приостановление действия ВУ не допускается. Также эта мера воздействия не применяется, если могут пострадать конституционные права граждан, например, право на труд или свободу передвижения.

См. также: Лишение водительских прав за неуплату алиментов в 2024 году — как лишить, как вернуть и как обжаловать + примеры и инструкции

Кого не касается закон об ограничении ВУ за долги

Как я уже отметил, не допускается ограничение действия удостоверения, если при этом могут пострадать конституционные права граждан. Ввиду этого временное приостановление действия ВУ не допускается в следующих случаях, если:

1. Такая мера лишает должника основного законного источника средств к существованию.

1. ТС является для должника и проживающих с ним членов его семьи единственным вариантом передвижения с учетом ограничения транспортной доступности их места жительства.
2. Неплательщик является инвалидом, пользующимся ТС в связи с инвалидностью или на его иждивении находится лицо с инвалидностью 1 или 2 группы/ребенок-инвалид.
3. Сумма долга по исполнительному документу/сводному исполнительному производству не превышает 10 тыс. руб.
4. Должнику предоставлена отсрочка/рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Далее рассмотрим такие случаи более подробно.

Как определяется основной источник средств к существованию

Согласно Письму ФССП России № 00010/16/37567-СВС рекомендовано при определении основного источника средств к существованию руководствоваться следующим.

Основным источником может быть любой доход, который является существенным с точки зрения выживания, в сравнении с другим заработком, полученным от иной деятельности.

А именно, гражданин зарабатывает с помощью ТС. При этом необходимо соблюдение двух условий:

• Деятельность водителя должна быть законной — он занимается извозом по трудовому договору или оформлен как индивидуальный предприниматель.
• Извоз единственный и существенный источник дохода в сравнении с другими доходами, — если работа для уклониста не является основной, то ограничение действия ВУ допускается.

При этом законные источники средств к существованию могут подтверждаться:

• Справкой о доходах/с места работы.
• Декларацией по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа.
• Трудовой книжкой.
• Справкой о доходах лица, на содержании которого находится заявитель.
• Иными подтверждающими получение доходов от разрешенной деятельности документами.

На заметку. Не является основанием для неприменения такой меры тот факт, что должник имеет профессию водителя/иную профессию, связанной с управлением ТС, но по профессии не работает.

В каких случаях ТС признается единственным средством жизнеобеспечения

Закон № 229-ФЗ, а также принятые в целях его реализации нормативные акты не регламентируют понятие «ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания».

Однако Правила, утв. ПП РФ № 761 (п. 13 (5)) — понимают под ними время, затраченное от места жительства должника до ближайшего населенного пункта и обратно, и оно составляет более 10 часов. При этом список таких населенных пунктов, устанавливается соответствующим органом госвласти с учетом климатических/географических особенностей.

Обратите внимание, само по себе удаление места трудоустройства от адреса проживания не может препятствовать ограничению должника в пользовании таким специальным правом.

Приведу пример из судебной практики.

Суд отклонил доводы административного истца о том, что он и его члены семьи проживают и работают в удалении их места жительства и поэтому не могут без авто добираться на работу, поскольку:

• Место работы должника находится в пределах города N.
• Имеется транспортное сообщение и помимо его есть возможность добраться на маршрутном/обычном такси.
• Учреждение, помимо этого, осуществляет доставку работников до места работы.

Когда считается, что должник/член его семьи, имеющие инвалидность 1 или 2 группы, не могут передвигаться без помощи ТС

Алгоритм признания лица инвалидом установлены ПП РФ № 95 и № 181-ФЗ — для данной категории лиц такая болезнь должна исключать возможность другого способа передвижения. Например, если инвалид может ходить, то считается, что он сможет обойтись без ТС.

Такая мера не может применяться, если инвалид-должник:

• Имеет определенные медицинские показания, согласно которым авто предоставляется органами соцзащиты населения бесплатно за счет федерального бюджета исключительно для реабилитационных целей.
• Использует авто как единственно доступное техническое средство передвижения.
• Подтверждает такое право медицинскими документами и решением органа соцобеспечения.

Что касается установления факта нахождения на иждивении:

• Это отнесено к компетенции суда (поскольку он имеет юридическое значение).
• Выдача подтверждающих иждивение документов производится федеральными государственными органами.

Следовательно, при рассмотрении вопроса о применении к должнику временного ограничения специального права ему необходимо представить подтверждение в виде:

• Судебного акта об установлении такого факта.
• Иного документа, выданного уполномоченным госорганом.

Само по себе наличие на иждивении должника нетрудоспособных лиц, которые не являются инвалидами, не может быть основанием для неприменения вышеуказанной меры.

Как быть, если судом неплательщику предоставлена отсрочка/рассрочка по платежу

Иногда, в сложной жизненной ситуации должник вправе ходатайствовать перед судом о переносе срока исполнения указанного в исполнительном документе требования. Если суд примет во внимание такие обстоятельства и пойдет ему в этом вопросе навстречу — судебный пристав не может применять меры воздействия к должнику в период, на который предоставлена отсрочка/рассрочка по платежу (ст. 37 229-ФЗ).

При этом неплательщик должен своевременно поставить в известность судебного пристава о наличии исключающих применение такой меры воздействия обстоятельств.

Какова процедура временного ограничения прав за долги

Рассмотрим пошагово, как осуществляется временное приостановление права управления транспортным средством.

Шаг 1 — возбуждение производства

Пристав на основании исполнительного документа выносит постановление об открытии производства, где прописывается срок для добровольного погашения задолженности.

В постановлениях, вынесенных с момента введения в действие ст. 67.1 Закона № 229-ФЗ, есть приписка о том, что гражданин, не исполняющий денежного обязательства в установленный период, может лишиться права управления ТС (ч. 14.2 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

В постановлениях приставов, принятых до середины января 2016 года, такая оговорка отсутствует, но это не значит, что ограничение действия ВУ к этим должникам не применяется. Если лицо, в отношении которого возбуждено производство, не перечисляет средства в срок, представитель ФССП получает возможность принимать законные меры с целью истребования задолженности.

Шаг 2 — выявление транспортных средств

Исполнитель может из нескольких источников узнать об имущественном состоянии неплательщика от:

• Взыскателя — при обращении в ФССП с исполнительным листом взыскатель предоставляет исполнителю всю известную информацию об имущественном положении должника (ч. 2 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).
• Самого должника — согласно ч. 14.1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ при открытии исполнительного производства сотрудник ФССП обязывает гражданина предоставить ему данные, исключающие применение к нему принудительных мер по истребованию средств. То есть, если водитель знает, что его ВУ не отберут, так как ТС является единственным источником его дохода, то нужно сообщить об этом исполнителю. В противном случае представитель ФССП ограничит действие ВУ, и это будет законно.
• Государственных органов — исполнитель делает запросы в разные инстанции, например, в ГИМС (Госинспекцию по маломерным судам), ИФНС (налоговую службу), ГИБДД. Данные структуры предоставляют всю известную информацию им информацию о неплательщике (п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ).

Если сведения из указанных источников не получены, исполнитель объявляет должника в розыск и продолжает искать информацию о нем путем проведения различных операций на основании ст. 65 Закона № 229-ФЗ. Если в их ходе станет известно о наличии у гражданина ВУ, его действие приостанавливается.

Шаг 3 — вынесение постановления и ознакомление с ним должника

Избрать такую меру воздействия исполнитель может лично или по ходатайству взыскателя. При выявлении указанных ТС исполнитель переходит к применению ограничительных мер. С этой целью он выносит постановление о приостановлении действия ВУ.

Не позднее следующего дня нужно ознакомить уклониста с документом (ч. 5 ст. 67.1 Закона № 229-ФЗ). Это не требуется в одном случае — когда гражданин пребывает в розыске.

Уведомление о лишении ВУ за долги осуществляется следующими способами:

1. Путем личного ознакомления — лицо, в отношении которого вводится ограничение действия ВУ, расписывается в получении копии постановления. Если должник уклоняется от ознакомления с документом, исполнитель зачитывает ему постановление вслух. При этом считается, что неплательщик уведомлен в ограничении его прав надлежащим образом.
2. Через почту — сотрудник ФССП отправляет по известному адресу уклониста письмо с уведомлением о вручении. Конверт вручают неплательщику или члену его семьи под расписку, с этого момента водитель считается уведомленным надлежащим образом о запрете на управление ТС.
3. Через интернет — если должник зарегистрирован в системе Госуслуг и подал оператору единой системы заявление на получение от госорганов электронных уведомлений, то сотрудник ФССП может направить копию постановления уклонисту в электронной форме. Гражданин считается уведомленным о принятых в отношении него мерах с момента входа в свой электронный кабинет.

Кроме должника, работник ФССП уведомляет о принятом решении взыскателя и государственные структуры.

[expert_bq id="14155"]

Должник вправе обжаловать постановление на протяжении 10 дней со дня его вынесения (ст. 122 Закона № 229-ФЗ). В том случае, если должник не был извещен, то жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда он узнал или должен был узнать о вынесении постановления.

[/expert_bq]

Шаг 4 — передача данных о должнике в ГИМС, ГИБДД, Гостехнадзор

Отделения ГИБДД, ГИМС и Гостехнадзора — органы, которые непосредственно контролируют соблюдение должниками постановлений исполнителя.

Извещение этих структур исполнитель осуществляет на следующий день после вынесения постановления о приостановлении действия ВУ за долги (ч. 5 ст. 67.1 КоАП РФ).

С целью выявления нарушителей данные о неплательщиках вносятся в специальные базы, а копии постановлений приставов хранятся в этих органах.

Шаг 5 — фактическое исполнение

Исполнение постановления пристава начинается сразу после уведомления уклониста об ограничении его специального права. То есть, ознакомившись с решением сотрудника ФССП, неплательщику запрещается садиться за руль ТС.

Если же водитель ослушается, то будет наказан. Привлечение к ответственности осуществляется так:

1. Составление протокола — выявив несоблюдение такого постановления, представители ГИБДД, ГИМС или Гостехнадзора составляют протокол об административном нарушении. При этом изъятие водительского удостоверения не проводится, так как данную меру можно применять только к лицам, лишенным прав. Однако отстранить водителя от управления авто инспектору не запрещается. Кроме того, само ТС может быть отправлено на штрафную площадку.
2. Передача материалов в суд на протяжении 3-х дней с момента выявления нарушителя.
3. Судебное разбирательство, в котором судья избирает должнику меру наказания.

Чтобы избежать ответственности нельзя садиться за руль, пока пристав не отменит приостановление прав и не известит об этом уполномоченные структуры.

Где хранится ВУ неплательщика во время действия ограничения

Граждане часто заблуждаются, думая, что ВУ нужно сдавать приставу на хранение. Нет. Ни один нормативный акт не обязывает водителей сдавать удостоверение в ФССП.

Если даже вы принесли водительское удостоверение приставу, желая минимизировать тягу к рулю, то в ФССП его у вас вряд ли примут, так как каких-либо инструкций для исполнителей по порядку изъятия ВУ у граждан не предусмотрено.

Часто можно встретить точку зрения о том, что, не сдав в 5-дневный срок ВУ в ФССП, неплательщику выпишут штраф по ст. 17.14 КоАП РФ. На самом деле это не так. Действительно, указанная норма обязывает граждан выполнять требования исполнителей.

Однако в постановлениях о приостановлении действия ВУ никогда не указывается обязанность водителя сдать документ на вождение в какие-либо структуры. Таким образом, удостоверение можно оставить у себя, но ездить по нему нельзя.

Как избежать приостановления действия водительских прав за долги

Если в отношении вас открыто исполнительное производство, это еще не значит, что пристав решит ограничить действие вашего водительского удостоверения.

Чтобы минимизировать риск лишения ВУ, следуйте таким правилам:

• Не допускайте долга свыше 10 тыс. руб. — уменьшите сумму хотя бы до 9 999 руб., и сотрудник ФССП не сможет запретить вам водить ТС.
• Подайте в суд ходатайство о рассрочке или отсрочке платежа, если средств для погашения долга недостаточно — свою неплатежеспособность необходимо подтвердить документально (например, взять справку о болезни от врача или справку о доходах, свидетельствующую о неполучении вами средств за последний период). По вашей просьбе суд отсрочить платеж до определенного момента. На протяжении приостановления выплат, принудительные действия к вам сотрудники ФССП применить не смогут.
• Не скрывайте от пристава данных, свидетельствующих о невозможности применения к вам ограничительных мер. Во-первых, это вам невыгодно, так как по незнанию исполнитель может арестовать ваше ВУ. Во-вторых, за непредоставление этой информации должника могут оштрафовать по ст. 17.14 КоАП РФ.
• Своевременно подайте жалобу на незаконное решение пристава или суда — если ваши права ограничены незаконно, в 10-ти дневный срок подайте жалобу на пристава его начальнику, в суд или прокурору. При вынесении решения об ограничительных мерах судом, вы можете его оспорить в апелляционную инстанцию, подав жалобу в месячный срок со дня вынесения решения.

Следует сказать, что зачастую в ограничении своих прав виноваты сами водители. Не допускайте больших сумм задолженности и исполняйте своевременно требования пристава, это поможет вам оставаться всегда за рулем своего авто.

Лишение или ограничение прав — что применяет ФССП к должникам

Лишение прав приставом не осуществляется. Запрет на вождение, который вводится исполнителем в отношении должников, правильно называть временным ограничением или приостановлением специального права, так как это все-таки несколько иная по своему содержанию процедура.

Суть этой процедуры — запретить должнику управлять ТС до уплаты долга по исполнительному документу. К добросовестным плательщикам эта мера воздействия не применяется, а для уклонистов она является, скорее, психологическим рычагом, который их стимулирует отдать долг, чтобы поскорее сесть за руль.

Следует сказать, данная мера действительно работает, ведь для многих возможность самостоятельно передвигаться на автомобиле — важная жизненная составляющая.

Примечание. Приостановление прав, в отличие от лишения, не имеет каких-либо временных рамок. Оно действует до момента, пока пристав не отменит ограничение в связи с погашением задолженности.

Тем не менее в отношении должников мы иногда можем говорить о лишении прав. Речь идет о случаях, когда инспектор ГИБДД выявляет должника, ослушавшегося пристава, за рулем. Такая поимка может иметь для водителя плачевный результат — в отношении него составят протокол, передадут его в суд и, возможно, лишат в этот раз прав.

Статья в тему: Узнай всё о суде по лишению водительских прав, чтобы подготовиться и выиграть его: где, когда и как проходит процесс, кто в нем участвует

Чем ограничение отличается от лишения водительских прав

Как вы уже поняли, лишение и ограничение (приостановление) прав — это далеко не одно и то же. Разграничение этих категорий приведу в виде таблицы:

Как видим, лишение и ограничение прав – категории разные, но у них есть и общие моменты:

• Водить ТС запрещено во время действия запрета.
• Запрет на вождение можно в обоих случаях оспорить в вышестоящую инстанцию.
• ГИБДД – основной контролирующий субъект исполнения постановлений как пристава, так и суда. Именно у представителей ДПС есть доступ к базам, с помощью которых можно выявить нарушителей.
• Составляется протокол об административном нарушении, если инспектор ловит водителя, управляющего ТС незаконно.
• Меру наказания для нарушителя избирает суд. После передачи материалов инспектором, суд привлекает водителей к ответственности на основании нарушенных норм.

Статья в тему: Порядок лишения водительских прав: процедура, кто лишает и как об этом узнать?

Когда начинают действовать ограничительные меры

Действие ограничения прав начинается с момента:

• Ознакомления с постановлением исполнителя при личном уведомлении — то есть, выйдя из помещения службы приставов, садиться за руль гражданину уже нельзя, хотя изъятие водительского удостоверения и не проводится.
• Получения письма — если гражданина уведомляют о приостановлении действия ВУ по почте, то моментом, с которого начинает действовать ограничение, является вручение письма должнику или члену его семьи под расписку. Кстати, если лицо, в отношении которого открыто исполнительное производство, поменяет адрес и не скажет об этом приставу, то считается, что его уведомили надлежащим образом (ст. 29 Закона № 229-ФЗ). Уклоняться от писем также нельзя, потому что это, будет считаться, что вы знаете о проводимых процессуальных действиях.
• Входа должника в личный кабинет на Госуслугах — если уведомление осуществлялось через интернет (Правила направления извещений в электронной форме, утвержденные ПП РФ № 606).

Когда гражданин погашает задолженность или начинает осуществлять ежемесячные отчисления в счет уплаты долга, пристав снимает ограничение, направляя необходимые сведения в ГИБДД.

Когда возможна отмена решения пристава

Суды отменяют постановления пристава в случаях:

• Наличия уважительных причин у должника, исключающих возможность своевременного исполнения постановления об открытии в отношении них производства — например, когда должник предупреждал пристава о невыплате ему заработной платы и подтвердил это справкой о доходах, а исполнитель не учёл данного обстоятельства.
• Грубого нарушения приставом положений ст. 67.1 Закона № 229-ФЗ, регламентирующей применение меры воздействия — например, приостановление специального права, когда долг не достигает необходимого размера или когда ТС необходимо должнику для транспортировки инвалида.
• Несоответствия вида долга — исполнитель не может ограничить специальные права гражданина, который имеет долг по кредитам или по коммунальным платежам. Перечень долгов, при которых применяется приостановление действия ВУ, является исчерпывающим.
• Неизвещения должника — данное обстоятельство исключает возможность пристава передать данные о должнике в ГИБДД, кроме случая пребывания уклониста в розыске.

Как проверить наличие долгов или штрафов

Чтобы не быть ограниченным в управлении ТС, проверяйте наличие задолженности по долгам или штрафам:

1. На официальном сайте судебных приставов в разделе “Банк исполнительных производств” введите фамилию, имя, место проживания (обязательные для заполнения поля), по желанию — отчество и дату рождения. В открывшемся окне ознакомьтесь с информацией о судебной задолженности или долгами из-за неуплаты штрафов ГИБДД.
2. Лично обратитесь к судебному приставу по месту проживания. Так вы не только узнаете об исполнительном производстве, но и получите консультацию от пристава.
3. На сайте Госуслуги ознакомьтесь с исполнительным производством и ходом его исполнения, данными о судебной задолженности. Также на сайте можно узнать о наличии штрафов ГИБДД в разделе “Автомобильные и дорожные штрафы”.
4. Жители Москвы проверят наличие задолженности через интернет в разделе «Платежи в один клик» на сайте mos.ru, мобильное приложение Госуслуги Москвы, или отправив бесплатное смс на номер 7377 с текстом: «штраф СерияНомерСТС» или «СерияНомерВодит.Удостоверения» (например: «штраф 77ва123456»).

Проконтролируйте наличие неоплаченных штрафов ГИБДД на сайте Госавтоинспекции по госномеру автомобиля, через портал Автокод или сайт mos.ru (только для жителей Москвы и Московской области).

Какое предусмотрено наказание для водителя, лишенного водительских прав за долги, если он управляет ТС

К нарушителю применяется специальная норма — ст. 17.17 КоАП РФ. Применять ее могут только судьи. То есть, представители ГИБДД, выявив должника, управляющего ТС, не избирают для него наказание, а лишь составляют административный протокол, который передают в суд.

Судья, изучив обстоятельства дела, выбирает одно из наказаний, предусмотренных санкцией ст. 17.17 КоАП РФ:

1. Обязательные работы до 50 часов — этот вид наказания избирается чаще всего для тех, кто попался во время приостановления прав впервые. Обязательные работы не могут применяться к беременным, мамам с детьми до 3-х лет, инвалидам 1 и 2 групп, военнослужащим, должностным лицам правоохранительных структур. Следует сказать, что если суд выберет такой категории граждан наказание в виде обязательных работ, то им разъясняется, что они могут быть вовсе освобождены от отбывания наказания, обратившись к суду с соответствующим ходатайством.
2. Лишение прав до 1 года — данный вид наказания является более суровым по сравнению с первым. Он влечет необходимость сдачи ВУ в ГИБДД и устанавливает временный запрет на езду, во время которого сохраняется и ограничение прав. То есть, лишение прав может закончиться раньше, чем должник погасит долг. В этом случае действие ВУ все равно будет приостановлено до исполнения денежного обязательства.

Статьи в тему:

Куда нужно сдавать водительское удостоверение при лишении прав и как это правильно сделать. Подробная инструкция + образец заявления

Ответственность за езду без прав после лишения – разбор конкретных ситуаций + что делать, если остановили, а удостоверения нет

Учитывается ли при ограничении прав повторность/злостность ответчика в отношении его нарушений

Нет. Повторность и злостность здесь учитываться не будут, и это ещё одно отличие от лишения прав.

Повторность и злостность не могут быть учтены при ограничении прав исполнителем, так как эта мера воздействия является бессрочной и не предусматривает денежных санкций. Пристав выписывает всем должникам, не исполняющим требования исполнительных документов, абсолютно одинаковые постановления о приостановлении действия ВУ.

Тем не менее повторность и злостность могут учитываться, если водитель регулярно попадается ГИБДД с приостановленным ВУ и материалы по нарушению передаются в суд. При первой поимке водителю, скорее всего, назначат несколько часов отработок, а во второй раз нарушителя с высокой долей вероятности ожидает лишение прав.

Статья в тему: Узнай всё о суде по лишению водительских прав, чтобы подготовиться и выиграть его: где, когда и как проходит процесс, кто в нем участвует

Могут ли приостановить действие ВУ из-за наличия задолженности по кредиту

Нет. Ни за наличие долга по кредитам, ни за наличие долгов по коммунальным или налоговым платежам, приостановление действия ВУ не вводится.

Пример

У Н. была задолженность по возмещению вреда здоровью в размере 9 000 руб. и долг по займу величиной в 35 000 руб. Пристав вынес постановление о приостановлении ВУ, принадлежащего Н. Должник не согласился с таким положением дел и обратился в суд с жалобой на действия пристава.

В обоснование своих доводов Н. сослался на ч. 2 и п. 4 ч. 4 ст. 67.1 Закона № 229-ФЗ, где прописаны исключительные случаи, когда к должнику может применяться мера воздействия в виде приостановления ВУ. Так как долг по займу не может стать причиной ограничения прав, а задолженность по возмещению вреда составляет менее 10 000 руб., суд отменил постановление пристава, напомнив Н. об его денежных обязанностях по отношению к потерпевшему и займодавцу.

Кроме того, суд указал приставу на возможность применения в отношении Н. иных мер воздействия, не связанных с приостановлением действия его ВУ.

Можно ли поменять водительские права, если они приостановлены

Иногда во время приостановления действия ВУ возникает необходимость в замене документа. Причины этому могут быть разные, допустим, окончание срока действия, смена фамилии водителя, повреждение удостоверение.

Замена водительского удостоверения допускается во время приостановления его действия, но следует обратить внимание на следующий момент: ограничение налагается приставом или судом не на сам документ, а на право вождения. То есть, если вы замените ВУ, вы все равно не сможете им воспользоваться, так как право на управление ТС не будет восстановлено.

Нужно ли сдавать экзамены при отмене ограничения на действие ВУ

Нет. Сдача экзаменов на права не требуется. Теорию необходимо сдать только тем, кого лишили прав, в том числе водителям, которые ослушались пристава и были наказаны по ст. 17.17 КоАП РФ в виде лишения ВУ.

Как прекратить временное лишение водительских прав

Рассмотрим все варианты прекращения временного ограничения:

1. Наступление обстоятельств для отмены приостановления прав — если водитель нашел работу, связанную с перевозками, получил травму, исключающую возможность самостоятельного передвижения без ТС, переехал в отдаленную местность, то ему необходимо принести приставу документальное подтверждение этому событию (заключение медико-социальной экспертизы, например) и исполнитель отменит ограничение.
2. Оспаривание — если сотрудник ФССП принял постановление в отношении должника незаконно, его можно оспорить в порядке подчиненности, в прокуратуре или в суде. Решение суда также подлежит оспариванию. Для этого нужно подать апелляционную жалобу в вышестоящий суд через суд, вынесший обжалуемое решение. Если вы выиграете процесс, ограничение в отношении вас будет снято, а уполномоченные структуры предупреждены о необходимости удаления вас из базы должников.
3. Погашение долгов — является наиболее оптимальным способом восстановления своего права на вождение, ведь все участники исполнительного процесса в результате погашения задолженности остаются довольны.

Рассмотрим последний способ снятия ограничения подробнее.

Как прекратить временное ограничение прав в связи с выплатой долга

Пристав обязан отслеживать исполнение обязанности по уплате денег, поэтому, когда вы оплатите долг, вам в большинстве случаев не нужно будет ничего делать.

В соответствии с ч. 6 ст. 67.1 Закона № 229-ФЗ исполнитель не позднее следующего дня после погашения задолженности выносит постановление об отмене ограничения действия ВУ, утверждает его у своего начальника и направляет в компетентные органы для удаления должника из баз ГИБДД, ГИМС, Гостехнадзора.

Тем не менее на практике сотрудник ФССП не всегда своевременно отслеживает исполнение денежных обязательств. Таким образом, рекомендую водителю действовать следующим образом:

1. Оплатить долг и взять квитанцию или иной документ, подтверждающий внесение средств. — при выплате денег на руки нужно получить от взыскателя расписку.
2. Принести квитанцию (расписку) исполнителю — убедившись в погашении задолженности, сотрудник ФССП вынесет постановление об окончании производства и постановление об отмене ограничительных мер.
3. Попросить у пристава копии постановлений ­— это необходимо чтобы к вам не возникло претензий у сотрудников ГИБДД после того, как вы сядете за руль. Дело в том, что исполнитель может не спешить с передачей информации в Автоинспекцию, или базы ГИБДД могут быть своевременно не обновлены. Если вас остановят на дороге до обновления базы должников, покажите представителю ДПС постановление пристава. Это позволит избежать составления административного протокола и неприятностей, связанных с доказыванием своей невиновности.

А что, если долг слишком большой? В этом случае предоставьте исполнителю документ, свидетельствующий о том, что вы готовы вносить периодические платежи в счет уплаты задолженности.

Вопрос от читателя

Достаточно часто к нам обращаются читатели с вопросом, как себя вести при бездействии судебных приставов при применении ими ограничительных мер к должникам. В частности, если сотрудники ФССП не уведомляют (вопреки требованиям закона) об ограничении действия специального права.

Так Батька пишет: «Вообще-то строго говоря с***и приставы в 98% случаев болт кладут на обязательное уведомление, что само по себе подпадает под 286 УК РФ, либо 330 УК РФ. Но, к сожалению, 100%-ная коррупция в наших «судах» и правоохренительных «органах» не позволяет справедливо сажать эту вороватую м***ь».

Налицо бездействие судебных приставов-исполнителей, не уведомивших ответчика о приостановлении действия водительского удостоверения, по возбужденному в отношении него исполнительному производству. Рекомендую в таком случае написать жалобу в ФССП, в том числе и через официальный сайт (r34.fssprus.ru/obrazcy_pi...kh_obrashhenijj/). Жалоба должна быть направлена в течение 10 календарных дней с момента обнаружения незаконности действий пристава. В гл.18 229-ФЗ указаны сроки и порядок обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов.

Добавлю, что наблюдаемая систематическая халатность приставов в отношении соблюдения процессуальных действий должным образом вызвана в том числе пассивной позицией граждан. Если бы сами граждане не покрывали и не стимулировали коррупцию, то она не цвела бы таким буйным цветом почти во всех странах постсоветского пространства.

Подведем итоги

• Ограничение специальных прав — именно так правильно называть временное лишение водительских прав приставом и судом за долги.
• Ограничение действия водительского удостоверения применяют пристав и суд лишь в отношении определенных категорий должников. Приостановить действие ВУ должников по кредитам/налогам/коммунальным услугам нельзя.
• Уклонение от выплат — одно из основных условий применения к неплательщику ограничительных мер.
• Ограничить приставы могут права на управление любым транспортом, в том числе водным и воздушным. В связи с этим ФССП сотрудничает со структурами, осуществляющими надзор в различных сферах.
• ГИБДД, ГИМС и Гостехнадзор наделены полномочиями по выявлению и привлечению к ответственности ослушавшихся пристава или суда должников.
• Ослушавшихся неплательщиков наказывает суд на основании ст. 17.17 КоАП РФ. За неисполнение требований пристава можно лишиться прав на срок до 1 года.
• Не допускайте долгов свыше 10 000 руб. или подайте в суд ходатайство об отсрочке платежа, чтобы избежать приостановления прав.
• Не скрывайте от пристава данных, которые могут вас спасти от ограничения действия ВУ.
• Погасите долг, чтобы спать спокойно. Если действие ваших прав уже приостановлено, пристав отменит вынесенное постановление.

Заключение

Это все, что я хотел вам сегодня рассказать. Подписывайтесь на обновления блога, и вы узнаете ещё больше полезной информации о том, как не остаться без прав в самый неподходящий момент.

Не забывайте делиться статьей с друзьями в социальных сетях, задавайте интересующие вас вопросы в комментариях.

Всего доброго! Будьте аккуратны на дорогах!